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百度整改經(jīng)驗(yàn)引領(lǐng)行業(yè)達(dá)到搜索新規(guī)要求

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6月25日，國(guó)家網(wǎng)信辦發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規(guī)定》(下稱《規(guī)定》)，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)提供者在健全信息審核、公共信息實(shí)時(shí)巡查、推廣企業(yè)資質(zhì)審查、付費(fèi)搜索比例上限等方面提出了具體要求。《規(guī)定》一經(jīng)發(fā)布，以百度為首的互聯(lián)網(wǎng)搜索服務(wù)提供商紛紛做出回應(yīng)，表示堅(jiān)決落實(shí)規(guī)定要求的內(nèi)容。

對(duì)于《規(guī)定》的出臺(tái)，互聯(lián)網(wǎng)業(yè)內(nèi)人士紛紛表示，《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規(guī)定》是目前為止對(duì)搜索引擎服務(wù)做出的最具有明確性和現(xiàn)實(shí)意義的官方規(guī)定，在其各項(xiàng)內(nèi)容的管理和引導(dǎo)之下，互聯(lián)網(wǎng)搜索行業(yè)也將逐漸走上規(guī)范、健康的道路。

百度牽頭引領(lǐng)商業(yè)推廣資質(zhì)審核門檻升級(jí)

關(guān)于出臺(tái)《規(guī)定》的背景，有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“部分搜索結(jié)果含有謠言、淫穢、色情、暴力、兇殺、恐怖等違法信息;部分搜索結(jié)果有失客觀公正，違反行業(yè)道德和規(guī)范，誤導(dǎo)和影響公眾判斷。”因此，對(duì)于推廣企業(yè)的資質(zhì)審核、內(nèi)容審查等工作將成為搜索引擎公司重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域。

“《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規(guī)定》的推出，確實(shí)在各方面都給企業(yè)提出了明確的要求，為搜索服務(wù)的發(fā)展提供了方向性指引。” 百度相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“在資質(zhì)審核方面，百度已經(jīng)實(shí)施史上最為嚴(yán)苛的審查制度，強(qiáng)制醫(yī)療、藥品、保健品、食品四大行業(yè)推廣商戶提交主體資質(zhì)證明，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、ICP證和行業(yè)主體資質(zhì)證明等共計(jì)10種證明。內(nèi)容風(fēng)控方面，百度還通過技術(shù)+人工+人工三重機(jī)制對(duì)推廣內(nèi)容進(jìn)行審查，以最高標(biāo)準(zhǔn)確保推廣信息的真實(shí)性、可靠性，保證用戶的切身利益。”據(jù)了解，百度在5月份已經(jīng)下線2518家醫(yī)院以及1.26條問題醫(yī)療推廣信息。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為：“《規(guī)定》在資質(zhì)審核、內(nèi)容審查方面的明確要求，將能夠大大降低虛假、欺詐等信息的出現(xiàn)，是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的凈化。可以預(yù)見的是，在百度率先開始提升資質(zhì)審核以及網(wǎng)信辦出臺(tái)《規(guī)定》的雙重引導(dǎo)之下，必定也會(huì)促使搜狗、360搜索等搜索引擎公司加快在資質(zhì)審核方面的升級(jí)。”

限制商業(yè)推廣數(shù)量將成行業(yè)共識(shí)

在搜索結(jié)果顯示方面，網(wǎng)友表示，以前在搜索的時(shí)候，結(jié)果頁面經(jīng)常顯示出大量推廣信息，因此自然搜索結(jié)果就會(huì)變少，且經(jīng)常在無意識(shí)的情況下點(diǎn)擊商業(yè)推廣鏈接，搜索體驗(yàn)相對(duì)較差。

正如網(wǎng)友所言，過去搜索引擎結(jié)果界面中充斥著大量推廣信息，且推廣標(biāo)識(shí)并不引人注目。因此，在《規(guī)定》中對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)提供者做出嚴(yán)格要求：“明確付費(fèi)搜索信息頁面比例上限，醒目區(qū)分自然搜索結(jié)果與付費(fèi)搜索信息，對(duì)付費(fèi)搜索信息逐條加注顯著標(biāo)識(shí)。”對(duì)此，業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，《規(guī)定》的出臺(tái)將促使搜索引擎公司以行業(yè)自律和企業(yè)自律嚴(yán)格要求自己，制定新的商業(yè)推廣規(guī)則，將用戶體驗(yàn)放在第一位。

以百度為例，在5月份整改之后，百度已制定新的商業(yè)推廣規(guī)則，承諾每頁商業(yè)推廣數(shù)量不超過30%，也就意味著每頁推廣數(shù)量不超過4條。同時(shí)，對(duì)商業(yè)推廣標(biāo)識(shí)進(jìn)行升級(jí)，將之前的“推廣”升級(jí)為“商業(yè)推廣”，在每條商業(yè)推廣信息下逐條標(biāo)注，并為用戶提供風(fēng)險(xiǎn)提示。據(jù)了解，在今年5月份百度整改之后，搜狗、360方面也隨后加強(qiáng)了商業(yè)推廣標(biāo)識(shí)方面的升級(jí)。后續(xù)在商業(yè)推廣數(shù)量、風(fēng)險(xiǎn)提示等將成為360、搜狗等搜索引擎的工作重點(diǎn)。

北大法學(xué)博士、鄭州大學(xué)鄭磊教授認(rèn)為：“對(duì)商業(yè)推廣進(jìn)行明確限制能夠保障網(wǎng)民最基本權(quán)益，是對(duì)自然搜索結(jié)果的尊重，是讓網(wǎng)民快速、簡(jiǎn)單獲取信息的重要前提。同時(shí)，加強(qiáng)商業(yè)推廣標(biāo)識(shí)以及風(fēng)險(xiǎn)提示，能夠讓網(wǎng)民更清楚的判斷商業(yè)信息與自然信息。”

保障計(jì)劃成中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)制度創(chuàng)新

除對(duì)商業(yè)推廣展示、審查之外，《規(guī)定》中還提出互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全公眾投訴、舉報(bào)和用戶權(quán)益保護(hù)制度，在顯著位置公布投訴、舉報(bào)方式，主動(dòng)接受公眾監(jiān)督，及時(shí)處理公眾投訴、舉報(bào)，依法承擔(dān)對(duì)用戶權(quán)益造成損害的賠償責(zé)任。從目前來看，除百度已經(jīng)設(shè)置明顯的投訴、舉報(bào)及保障入口外，360搜索、搜狗等搜索引擎均未設(shè)置明顯入口。

京鼎律師事務(wù)所主任張星水認(rèn)為：“根據(jù)北京高院的相關(guān)規(guī)定，搜索引擎服務(wù)提供者提供的競(jìng)價(jià)排名服務(wù)，屬信息檢索服務(wù)。所以，互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部的制度建設(shè)，將網(wǎng)民的利益放在首位。網(wǎng)民權(quán)益保障計(jì)劃是網(wǎng)民維權(quán)機(jī)制的全新突破,進(jìn)一步建立和完善了網(wǎng)民權(quán)益保障和賠付機(jī)制，這將對(duì)整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)良性發(fā)展具有重大的推動(dòng)作用。”

社會(huì)環(huán)境的差異是影響企業(yè)運(yùn)行機(jī)制、價(jià)值觀等方面的重要因素。眾所周知，就中國(guó)與西方國(guó)家的國(guó)情而言，誠(chéng)信體系建設(shè)仍存在巨大差異。目前，國(guó)內(nèi)誠(chéng)信體系建設(shè)仍處于初期階段，在這樣的環(huán)境下，需要企業(yè)肩負(fù)更大的責(zé)任，對(duì)網(wǎng)民權(quán)益進(jìn)行更多保障。因此，搜索引擎企業(yè)不僅要在內(nèi)容、資質(zhì)、展現(xiàn)效果等前期環(huán)節(jié)中進(jìn)行強(qiáng)化升級(jí)，在保障、投訴、舉報(bào)等后期網(wǎng)民權(quán)益維護(hù)方面進(jìn)行升級(jí)。據(jù)了解，近日百度在中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息大會(huì)上榮獲網(wǎng)民權(quán)益保障優(yōu)秀獎(jiǎng)。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，這對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)搜索服務(wù)提供商而言既是一種鼓勵(lì)也是一種動(dòng)力，百度在這些方面應(yīng)該發(fā)揮領(lǐng)頭羊的榜樣作用，360搜索、搜狗等搜索引擎企業(yè)也必將以此為榜樣加強(qiáng)網(wǎng)民權(quán)益保障方面的優(yōu)化和升級(jí)。

有百度內(nèi)部員工在魏則西事件后李彥宏的公開信下的留言稱：“希望未來回頭來看今天，是我們歷史上一個(gè)重要契機(jī)。”其實(shí)這一“契機(jī)”不光屬于百度等互聯(lián)網(wǎng)公司，也屬于監(jiān)管者。畢竟，一家真正偉大企業(yè)的誕生，從來離不開大背景下的法律、制度土壤。總而言之，在更加清晰、健全的社會(huì)環(huán)境下，互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)提供者們應(yīng)該以用戶體驗(yàn)為核心，從產(chǎn)品、企業(yè)內(nèi)核、外部機(jī)制等方面做好用戶服務(wù)。